7月14日，國(guó)際旅游島商報(bào)記者了解到，海南省人民政府辦公廳日前印發(fā)的《海南郵輪港口中資方便旗郵輪海上游航線試點(diǎn)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2021年8月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

中資方便旗郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)開展海上游航線試點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)符合3種條件

商報(bào)記者注意到，《辦法》旨在規(guī)范海南郵輪港口海上游航線試點(diǎn)工作，明確各相關(guān)方責(zé)任，保障人民生命安全。在海南郵輪港口開展中資方便旗郵輪海上游航線試點(diǎn)及相關(guān)管理，應(yīng)遵守《辦法》。《辦法》所稱海上游航線是指從海南海口、三亞郵輪港出發(fā)，在經(jīng)批準(zhǔn)的水域范圍內(nèi)航行，并返回始發(fā)港口，期間不再停靠其他港口的航線。

根據(jù)《辦法》，在五星紅旗郵輪投入運(yùn)營(yíng)前，中資方便旗郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)開展海上游航線試點(diǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)符合具備企業(yè)法人資格，且中資(內(nèi)地資本)出資比例不低于51%；投入開展海上游航線試點(diǎn)業(yè)務(wù)的方便旗郵輪(擁有或者光租)適航、船齡不超過(guò)30年，且符合國(guó)家和海南省船舶大氣污染物排放控制區(qū)的要求；擬停靠的碼頭符合港口總體規(guī)劃，設(shè)施符合客運(yùn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定履行竣工驗(yàn)收手續(xù)，并取得港口經(jīng)營(yíng)許可這3種條件。

申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海上游航線業(yè)務(wù)，應(yīng)向省交通運(yùn)輸主管部門提交相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料為外文的，應(yīng)同時(shí)提供中文譯本并對(duì)譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)。

同時(shí)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人提出運(yùn)營(yíng)航線方案申請(qǐng)或變更運(yùn)營(yíng)航線方案的，應(yīng)提前2個(gè)月向省交通運(yùn)輸主管部門提交申請(qǐng)書及運(yùn)營(yíng)航線方案等材料，運(yùn)營(yíng)航線方案具體包括航線及航行水域、時(shí)間及航次安排等內(nèi)容。

此外，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人停開航線的，應(yīng)提前15日予以公告，并應(yīng)自行為發(fā)生之日起15日內(nèi)向省交通運(yùn)輸主管部門備案。終止開展海上游航線業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止經(jīng)營(yíng)發(fā)生之日起15日內(nèi)，向省交通運(yùn)輸主管部門備案并交回許可文件。因不可抗力原因終止或停開航線的除外，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人應(yīng)妥善處理相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，保障旅客合法權(quán)益。

郵輪運(yùn)輸企業(yè)及郵輪未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展海上游航線業(yè)務(wù)

《辦法》強(qiáng)調(diào)，郵輪運(yùn)輸企業(yè)及郵輪未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展海上游航線業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人不得出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓海上游航線業(yè)務(wù)許可。開展海上游航線試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)施郵輪船票制度。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在郵輪開航前2小時(shí)停止對(duì)外銷售船票，并按照規(guī)定格式，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)旅客和船員信息。

旅客應(yīng)憑有效身份證件及本航次郵輪票務(wù)信息證明申辦登輪許可，符合條件的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)登輪許可，為旅客提供快速便捷服務(wù)。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人或其指定的旅行社(代理公司)應(yīng)在開航前24小時(shí)按規(guī)定向始發(fā)港出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提交已有登輪人員信息及售票證明申辦登輪許可。開航前2小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)售出的船票，由旅客本人持證件及紙質(zhì)船票在驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)申辦登輪許可。

運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)登輪旅客身份進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)旅客有未持有效登輪許可或者拒絕接受核驗(yàn)等情況，應(yīng)拒絕運(yùn)輸，并及時(shí)報(bào)告出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)采取抽查方式對(duì)登、離輪旅客實(shí)施監(jiān)管。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人和旅行社應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁惡性競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)制消費(fèi)和價(jià)格壟斷。不得以任何形式組織開展涉黃涉賭涉毒等違法活動(dòng)。

加強(qiáng)海上游航線試點(diǎn)的監(jiān)督檢查

《辦法》要求，各相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)加強(qiáng)海上游航線試點(diǎn)的監(jiān)督檢查。建立健全定期全覆蓋監(jiān)管制度，對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體及郵輪進(jìn)行檢查，按照相關(guān)規(guī)定，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)落實(shí)情況；建立違法經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。被檢查單位和個(gè)人及有關(guān)人員應(yīng)配合監(jiān)督檢查。

各相關(guān)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；郵輪重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，不得準(zhǔn)予開航；重大事故隱患排除后，經(jīng)審核同意，方可開航。

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以處罰。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人取得許可后，不再具備《辦法》規(guī)定的許可條件的，由省交通運(yùn)輸主管部門撤銷其經(jīng)營(yíng)許可。

（轉(zhuǎn)載自中國(guó)港口網(wǎng)）